北京发布京彩智联三年行动计划：国家算力互联互通节点启动试运行，中国AI大模型周调用量61.17万亿Token占全球近半，算力券Token补贴加码

【新闻原文】 9月21日，以"AI筑高地 智绘新标杆"为主题的2026（第二十三届）北京互联网大会在京举办。会上，《北京市人工智能+信息通信"京彩智联"行动计划（2026—2028年）》正式对外发布，国家算力互联互通（北京）节点同步启动试运行，两项成果共同构成北京建设全球数字经济标杆城市、打造人工智能创新高地的支撑。 "京彩智联"行动计划由北京市通信管理局、市经济和信息化局、市发展和改革委员会联合印发，明确四大重点任务：推动信息通信智能化技术演进发展、夯实人工智能发展底座、增强信息通信行业治理能力、丰富"信息通信+人工智能"融合应用场景。按照部署，北京将推动通信网络、算力、终端、业务四大维度全面智能化升级，加快培育信息通信业智能体与标杆示范项目，充分释放5G-A、大模型、云端算力的核心引擎效能，并面向政务、工业、文旅、交通、教育、医疗等重点领域输出成套网智融合解决方案。 国家算力互联互通（北京）节点在获得工业和信息化部批复后步入试运行阶段，将打造京津冀算力协同枢纽，促进"跨地域、跨主体、跨架构"算力资源标准化互联与高效流动应用。北京市通信管理局局长陆建文表示，下一步将精准适配智能体、Token业务低时延、高并发运行需求，全面构建智能韧性、高效协同的新一代通信网。北京市政府副秘书长舒毕磊披露，2025年北京数字经济增加值突破2.4万亿元、占GDP比重达46.4%，全市人工智能企业突破2500家、核心产业规模超4500亿元，已推出算力券、模型券、Token应用补贴，并以最高亿元专项资金扶持智能体、具身智能等前沿赛道。 主论坛上，中国工程院院士邬贺铨指出，智能体由大模型、记忆系统、工具调用、规划能力组成，多智能体依托MCP工具调用协议、A2A智能体互操作协议实现协同作业，推动互联网从信息互联升级为智能体与能力互联，催生智能体即服务模式。中国信通院副院长敖立披露，9月7日至13日，中国AI大模型周调用量达61.17万亿Token，环比增长7.8%，占全球近半份额；Token计价已成为大模型商业化的核心交易单元，行业正形成以Token为计量基础的多层次定价体系，未来要在生产侧建设Token工厂、应用侧深挖高价值场景、出口侧以"高性价比模型+电价优势"开启Token出海。（综合证券时报、环球网、通信世界网报道） 【企服观察】 这份"京彩智联"行动计划最值得企服行业注意的，不是又一份地方AI政策，而是政策语言里第一次把"Token业务"当成了信息通信基础设施的正式服务对象。过去政策文件讲网络，讲的是带宽、时延、覆盖率；这份计划讲的是"精准适配智能体、Token业务低时延、高并发运行需求"——相当于官方承认了Token已经是一种像流量、电力一样需要专门承载和调度的公共资源。叠加国家算力互联互通（北京）节点试运行，"跨地域、跨主体、跨架构"的算力标准化互联开始落地，一个可以预期的图景是：算力会像今天的云主机一样被标准化定价、跨池调度、按需采购。对企服公司而言，这既是好消息也是警讯：好消息是采购算力的交易成本会持续下降，警讯是单纯"倒卖算力"的中间商空间会被标准化进程压缩，必须向任务编排、场景交付的上游迁移。 第二个信号是61.17万亿周调用量背后的经济含义。这个数字环比还在以7.8%的速度增长，占全球近半份额，意味着中国的Token消耗已经形成了自身体量。信通院把价值链拆成三段：生产侧Token工厂、应用侧高价值场景、出口侧"高性价比模型+电价优势"。这个拆法其实给企服企业画了一张寻宝图——最大利润池在应用侧，因为生产侧拼资本开支、出口侧拼能源成本，都是巨头的主场；而"深挖高价值应用场景"恰恰是企服公司的看家本领。周调用量61万亿里，真正由企业生产性任务贡献的比例还很低，绝大部分是推理试水与消费级应用，这意味着企业级Token消耗是一条尚未充分开挖的增长曲线。把自己的行业Know-how翻译成高价值Agent场景的公司，未来三年会吃到Token经济最厚的一段红利。 第三个信号是补贴工具的进化。北京推出的算力券、模型券、Token应用补贴，最高亿元专项资金扶持智能体与具身智能——注意补贴对象已经从"买卡"细化为"买Token、用Agent"，这说明政府部门的产业治理也在跟着Token经济升级。企业落地AI项目的实际成本被政策性摊薄，做政企生意的企服服务商应该把这些补贴工具研究透，写进方案报价里帮客户省钱，这本身就是投标竞争力。同时，增值电信业务扩大开放试点已有100家企业获批，外资与民营主体在算力、模型服务领域的准入空间在扩大，行业格局会进一步多元化。 邬贺铨院士关于MCP、A2A协议与"智能体即服务"的判断，则点明了技术层的标准走向：智能体之间的互操作会像今天的TCP/IP一样成为公共协议层，互联网的竞争单位从网站、App变成能被彼此调用的能力节点。对企服开发者，现在就该把产品架构往协议兼容的方向调整——支持MCP工具调用、暴露A2A接口的产品，会在智能体互联时代自动获得被别人调用的资格，反之则可能被协议网络边缘化。当然也要清醒：61万亿Token的调用量里有相当部分是补贴与免费额度支撑的，真实付费转化率仍待验证；算力互联互通的结算机制、质量标准也都还在建设期。方向明确、细节未定，最好的姿态是：场景先行、标准跟进、成本锚定Token单位经济模型，把每一步投入都换算成可度量的词元回报。